2021-06-08 第204回国会 衆議院 総務委員会 第19号
正義君 国土交通副大臣 大西 英男君 総務大臣政務官 谷川 とむ君 総務大臣政務官 古川 康君 総務大臣政務官 宮路 拓馬君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 内山 博之君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君
正義君 国土交通副大臣 大西 英男君 総務大臣政務官 谷川 とむ君 総務大臣政務官 古川 康君 総務大臣政務官 宮路 拓馬君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 内山 博之君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官内山博之君、総務省大臣官房長原邦彰君、大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、自治財政局長内藤尚志君、情報流通行政局長吉田博史君、厚生労働省大臣官房審議官間隆一郎君、厚生労働省大臣官房審議官宮崎敦文君及び国土交通省大臣官房技術審議官江口秀二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
国務大臣 総務大臣 武田 良太君 副大臣 厚生労働副大臣 山本 博司君 事務局側 常任委員会専門 員 佐藤 研資君 政府参考人 総務省大臣官房 長 原 邦彰君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君
磯崎 仁彦君 参議院議員 堀井 巌君 総務大臣 武田 良太君 総務副大臣 熊田 裕通君 総務大臣政務官 宮路 拓馬君 衆議院法制局法制企画調整部長 森 恭子君 参議院法制局長 川崎 政司君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君
本案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、総務省自治行政局選挙部長森源二君、総務省総合通信基盤局電波部長鈴木信也君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
山本 英貴君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 松本 敦司君 政府参考人 （人事院事務総局給与局次長） 荻野 剛君 政府参考人 （警察庁長官官房総括審議官） 櫻澤 健一君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官内山博之君、内閣官房内閣参事官山本英貴君、内閣官房内閣審議官松本敦司君、人事院事務総局給与局次長荻野剛君、警察庁長官官房総括審議官櫻澤健一君、総務省大臣官房長原邦彰君、大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、自治行政局長高原剛君、自治行政局公務員部長山越伸子君、自治財政局長内藤尚志君、消防庁次長山口英樹君、厚生労働省大臣官房審議官大坪寛子君、中小企業庁事業環境部長飯田健太君及
鈴木 千明君 裁判官訴追委員会事務局側 事務局長 中村 実君 国立国会図書館側 館長 吉永 元信君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 冨安泰一郎君 復興庁統括官 開出 英之君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 御指摘の件につきましては、東京都に対しまして令和二年度、つまり本年の三月十六日に返還命令書を発出いたしまして、三月三十日に過大交付分の二億五千八百八十二万一千円が返還をされたところでございます。
政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 村手 聡君 政府参考人 （内閣府科学技術・イノベーション推進事務局審議官） 覺道 崇文君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 竹村 晃一君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官村手聡君、内閣府科学技術・イノベーション推進事務局審議官覺道崇文君、総務省大臣官房長原邦彰君、大臣官房総括審議官竹村晃一君、大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、自治行政局長高原剛君、自治行政局公務員部長山越伸子君、自治行政局選挙部長森源二君、自治財政局長内藤尚志君、自治税務局長稲岡伸哉君、国際戦略局長巻口英司君、情報流通行政局長吉田博史君、総合通信基盤局長竹内芳明君
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 自治体ＤＸ推進に当たりましては、ＣＩＯを中心とする全庁的、横断的な推進体制を整備することが必要でございます。こうした情報の責任者であるＣＩＯのマネジメントを専門的知見から全般に補佐するＣＩＯ補佐官等として外部人材の任用等を想定しているところでございまして、部局ごとに外部人材が配置されることを私どもは想定しているものではございません。
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 自治体ＤＸ、これを進めていく中で、業務を、必要な部分、効率的になるように見直すということは、これはデジタル化の一つの大きなメリットであると考えております。
○政府参考人（大村慎一君） 少なくともこの自治体のＤＸの計画につきまして、そういった観点から私ども進めているわけでは全くございませんで、あくまで行政サービスの効率化を図りますが、そのために質を高めていくということで進めておりますので、そういった観点で進めていることは全くございません。
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 各自治体において外部人材を任期付職員や特別職非常勤職員としてＣＩＯ補佐官に任用する際などには、民間企業との雇用関係を継続し、従業員としての地位を保有したまま任用することも考えられるところでございます。
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 ＣＩＯ補佐官として外部人材を任用する場合、特別職非常勤職員として任用することも可能でございます。
内閣官房内閣審 議官 江口 純一君 内閣官房内閣人 事局内閣審議官 松本 敦司君 内閣府大臣官房 審議官 伊藤 信君 内閣府男女共同 参画局長 林 伴子君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君
○政府参考人（大村慎一君） お答えをいたします。 総務省の一斉調査システムは、全国の自治体等を対象とした調査・照会業務等を円滑に進めることを目的といたしておりまして、平成二十六年一月より運用を開始しております。
常任委員会専門 員 佐藤 研資君 政府参考人 内閣官房内閣参 事官 井上 淳君 内閣法制局第一 部長 木村 陽一君 総務省大臣官房 長 原 邦彰君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 自治体におきましては、新型コロナウイルス感染症対策に加えて、今般の住民向けワクチン接種体制の構築など、大変な状況にあるものと認識をいたしておりまして、最前線に立って対応されている自治体職員の皆様に対して敬意を表するとともに、これまでの御苦労、御活躍に感謝を申し上げるところでございます。
政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 酒田 元洋君 政府参考人 （公正取引委員会事務総局経済取引局長） 粕渕 功君 政府参考人 （個人情報保護委員会事務局次長） 三原 祥二君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 竹村 晃一君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官時澤忠君、内閣官房内閣審議官冨安泰一郎君、内閣官房内閣審議官内山博之君、内閣法制局第一部長木村陽一君、内閣府大臣官房審議官酒田元洋君、公正取引委員会事務総局経済取引局長粕渕功君、個人情報保護委員会事務局次長三原祥二君、総務省大臣官房総括審議官竹村晃一君、大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、自治行政局長高原剛君、自治行政局公務員部長山越伸子君、自治税務局長稲岡伸哉君
常任委員会専門 員 清水 賢君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 冨安泰一郎君 内閣府大臣官房 審議官 野村 裕君 内閣府地方分権 改革推進室長 宮地 俊明君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 総務省から地方自治体に対する通知や事務連絡等の送付先につきましては、当該通知等の目的や内容に応じて決まるものと考えております。
政府参考人 （内閣府地方創生推進室次長） 武井佐代里君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 前田 一浩君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 竹村 晃一君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君
内閣官房内閣審議官梶尾雅宏君、内閣官房内閣審議官木村聡君、内閣官房内閣審議官二宮清治君、内閣官房内閣参事官山本英貴君、内閣官房アイヌ総合政策室次長吾郷俊樹君、内閣官房内閣人事局内閣審議官藤田穣君、人事院事務総局職員福祉局次長練合聡君、国家公務員倫理審査会事務局長荒井仁志君、内閣府地方創生推進室次長武井佐代里君、総務省大臣官房長原邦彰君、大臣官房総括審議官前田一浩君、大臣官房総括審議官竹村晃一君、大臣官房地域力創造審議官大村慎一君
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 いわゆる卒業団体に対しましては、先ほども御答弁いただいたように、本法律案においてより手厚い経過措置を講じていただいております。具体的には、経過措置の期間について、現行法では五年間であったところ、本法律案では原則六年間とするとともに、財政力が特に低い卒業団体については七年間とする等の拡充がされております。
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 過疎法は、今回提案されている法案を含めまして議員立法として提出されてきた経緯がありますので、十年後の過疎対策の在り方につきましても各党各会派で御議論いただくべきことと認識をいたしております。
過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、総務省大臣官房地域力創造審議官大村慎一君外三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 御指摘の市町村の共同接種でございますけれども、厚労省でも先ほど御答弁いただきましたように、説明会でも御説明いただいていますし、地域が主体的に選択されるということは大変に有意義であるというふうに考えております。
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 自治体ＤＸの推進に当たりましては、ＩＣＴの知見を持った上で現場の実務に即した技術導入の判断等を行うことのできる人材が必要でございますが、内部でこのような人材を確保することが難しい市町村もあります。
○政府参考人（大村慎一君） 御指摘のとおり、こういった業務を、ＣＩＯ補佐官等が行う業務を外部の人材又は事業者に委託する場合の経費についても、この特別交付税措置に含まれております。
政府参考人 （金融庁総合政策局参事官） 田原 泰雅君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 前田 一浩君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 吉田 博史君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 三点ほど御質問いただきましたので、順次お答えいたします。 まず、令和二年度に活動いたしました地域おこし協力隊の隊員の数や定住状況に関する調査の結果を、御指摘のとおり、本日公表させていただきました。現役隊員数は、コロナ禍にある中でも昨年度から五十三名増加をいたしまして、五千五百五十六名となる見込みでございます。
議官 内山 博之君 内閣府地方創生 推進室次長 長谷川周夫君 総務省大臣官房 長 原 邦彰君 総務省大臣官房 政策立案総括審 議官 阪本 克彦君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君
彦谷 直克君 総務省大臣官房 長 原 邦彰君 総務省大臣官房 総括審議官 兼情報流通行政 局長 吉田 博史君 総務省大臣官房 総括審議官 竹村 晃一君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 障害をお持ちの方がワクチン接種に関する必要な情報を正確に受け取り、接種会場において円滑に接種を受けていただけるようになることは大変重要でございます。
政府参考人 （国家公務員倫理審査会事務局長） 荒井 仁志君 政府参考人 （個人情報保護委員会事務局次長） 三原 祥二君 政府参考人 （金融庁総合政策局参事官） 井上 俊剛君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君
本件審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官藤井敏彦君、内閣官房内閣審議官梶尾雅宏君、内閣官房内閣審議官岡本宰君、内閣官房内閣参事官山本英貴君、国家公務員倫理審査会会長秋吉淳一郎君、国家公務員倫理審査会事務局長荒井仁志君、個人情報保護委員会事務局次長三原祥二君、金融庁総合政策局参事官井上俊剛君、総務省大臣官房長原邦彰君、大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、情報流通行政局長吉田博史君、総合通信基盤局長竹内芳明君
○政府参考人（大村慎一君） ありがとうございます。 私ども、令和六年度に地域おこし協力隊を八千人とすると目標を掲げておりますので、シニア層にアプローチすることも大変重要なことであると考えております。
○政府参考人（大村慎一君） ありがとうございます。 まず、年齢構成でいきますと、現在でも五十代以上、五十代が七・五％、六十代以上も、少ないんですが二・三％いらっしゃいますので、今後増やしていきたいと思っております。
○政府参考人（大村慎一君） お答えいたします。 委員御指摘のとおりですが、約六割の隊員が任期終了後も同じ地域に定住しております。ただ、この六割は制度開始から任期を終了したものの累計ですので、任期終了直後に限って言えば、定住率は七割強と更に高くなります。